2.3.1.2 Praktische noodzaak en afhankelijkheid

Bovendien wordt in de fiscale literatuur voor het bestaan van de voorlichtende taak gewezen op de zijde van de burger, te weten de noodzaak van voorlichting voor burgers.1 Zo meent Happé dat uitgebreide voorlichting door de Belastingdienst vanwege het gecompliceerde belastingrecht ‘voor vele belastingplichtigen onontbeerlijk en van groot belang [is] om de weg te vinden in het fiscale recht’.2 Gribnau betoogt dat de complexiteit van het fiscale stelsel een bijzondere verantwoordelijkheid legt bij de Belastingdienst:

Juist omdat burgers vaak afhankelijk zijn van de Belastingdienst voor hun kennis van het toepasselijke belastingrecht, heeft de Belastingdienst volgens Gribnau de taak om via onder andere voorlichtingsmateriaal, standpunten en beleidsregels duidelijkheid te geven.4

In de literatuur wordt de praktijk waarin de Belastingdienst op ruime schaal voorlichting geeft bovendien gerelateerd aan eigen opvattingen van de Belastingdienst. Volgens Happé vinden zowel algemene voorlichting als op verzoek verstrekte inlichtingen ‘hun grond in het belang dat de belastingadministratie hecht aan een goede voorlichting aan het publiek over het vaak zeer ingewikkelde fiscale recht’.5 Ook Poelmann meent dat voorlichting van de Belastingdienst zijn grond vindt ‘in het belang dat van overheidswege wordt gehecht aan een goede voorlichting omtrent het vaak zeer ingewikkelde belastingrecht.’6 Volgens Feteris mag een dergelijke behulpzame opstelling ook van de overheid – en specifieker: de Belastingdienst – worden verwacht.7

Bovenstaande opvattingen laten tegelijkertijd goed zien dat de praktische noodzaak van voorlichting beslist een principiële kant heeft (paragraaf 2.3.2).