3.7.7 Flexibiliteit

Over flexibiliteit wordt als uitgangspunt bij de totstandkoming van de regels voor de plaats van dienst niet expliciet gesproken. Wel heeft men geconstateerd dat de limitatieve opsomming in art. 56 btw-richtlijn (tekst tot en met 2009) onvoldoende flexibiliteit heeft. Diensten die redelijkerwijs onder dit artikel zouden moeten vallen, werden belast volgens de hoofdregel voor de plaats van dienst, omdat zij niet expliciet in deze bepaling zijn genoemd. Ook samengestelde diensten die componenten van de in art. 56 btw-richtlijn (tekst tot en met 2009) genoemde diensten bevatten, werden op grond van de hoofdregel in de heffing betrokken. De nieuwe regels voor de plaats van dienst kennen voor diensten aan belastingplichtigen één hoofdregel met een beperkt aantal uitzonderingen. Daardoor zijn de nieuwe regels beter bestand tegen maatschappelijke en technologische ontwikkelingen. Voor diensten aan niet-belastingplichtigen gelden nog steeds vele uitzonderingen, waardoor deze regels minder bestand zijn tegen dergelijke ontwikkelingen.