5.2.3.4 De verhouding tot het besluitpunt en het bespreekpunt (en het beslispunt)

Het is van belang om steeds scherp voor ogen te houden dat een voorstel voor een besluit (ontwerpresolutie, ontwerpbesluit) niet hetzelfde is als een besluitpunt. Evenals dat een met redenen omkleed verzoek niet hetzelfde is als een bespreekpunt. Met de begrippen besluitpunt en bespreekpunt wordt aangegeven hoe een bepaald onderwerp in de algemene vergadering behandeld zal worden. Over een onderwerp dat als besluitpunt op de agenda staat, zal worden besloten, terwijl over een bespreekpunt (slechts) zal worden gediscussieerd.1 Volgens sommige Duitse auteurs laat art. 6 lid 1 onder a Aandeelhoudersrichtlijn (jo § 122 lid 2 AktG), vanwege het gebruik van het woordje ‘of’, voor agenderingsgerechtigde kapitaalverschaffers de ruimte om een voor besluitvorming aangedragen onderwerp (een besluitpunt) met redenen te omkleden, zonder het van een ontwerpbesluit te voorzien.2 Behoudens eventuele weigeringsgronden moet de vennootschap het onderwerp dan als besluitpunt zonder concreet voorstel voor een besluit opnemen in de agenda. Anderen schrijven dat aangedragen beschlusslose Gegenstände (bespreekpunten) gemotiveerd moeten worden, terwijl aangedragen Beschlussgegenstände (besluitpunten) altijd voorzien dienen te zijn van een ontwerpbesluit (Beschlussvorlage).3 Ik sluit mij aan bij de tweede benadering. Art. 6 lid 1 onder a Aandeelhoudersrichtlijn moet zo worden begrepen dat het verzoek waarin een onderwerp ter besluitvorming wordt voorgedragen een ontwerpbesluit dient te bevatten,4 en dat een aangedragen bespreekpunt gemotiveerd moet worden. In par. 5.2.3.3 schreef ik reeds dat de agenderingsgerechtigde kapitaalverschaffer er verstandig aan doet om een voorgesteld ontwerpbesluit eveneens te motiveren. De uitleg die ik aan art. 6 lid 1 onder a Aandeelhoudersrichtlijn geef, laat onverlet dat bij niet-beursgenoteerde NV’s en BV’s een voorgesteld besluitpunt geen ontwerpbesluit hoeft te bevatten. Bij deze vennootschappen is het enkele motiveren van het voorgestelde besluitpunt voldoende.

Hetgeen ik hiervoor ten aanzien van besluitpunten schreef, geldt naar mijn mening in gelijke zin voor beslispunten. Dat wil zeggen dat bij beursvennootschappen een verzoek om de algemene vergadering over een onderwerp te laten beslissen, een (gemotiveerde) ontwerpbeslissing dient te bevatten. Bij niet-beursvennootschappen volstaat het om het verzoek met redenen te omkleden. Is het agenderingsverzoek niet met redenen omkleed of bevat het verzoek geen ontwerpbesluit of -beslissing, terwijl het dat wel zou moeten bevatten, dan dient de vennootschap naar mijn mening de indiener van het verzoek een termijn te stellen waarin hij het gebrek kan helen. Is er in verband met de minimale oproepingstermijn geen tijd voor heling van het gebrek, of laat de indiener die daartoe in de gelegenheid is gesteld na het gebrek te helen, dan mag de vennootschap het agenderingsverzoek weigeren.