1.6.6 Vervolgstappen IV tot en met VII

Het vervolg van mijn onderzoek is opgezet langs de volgende lijnen. Stap IV bestaat uit het ontwikkelen van een toetsingskader, omte weten hoe wij kunnen toetsen of de rechten en plichten bij re-integratie bijdragen aan het bereiken van flexicuritydoelstellingen. In hoofdstuk 2 worden daarom eerst de belangrijkste begrippen gedefinieerd. Bovendien sta ik stil bij de Nederlandse sociaalrechtelijke systeemkenmerken van inkomen en ontslag bij arbeidsongeschiktheid. Het Europese kader wordt vervolgens beschreven in hoofdstuk 3 met de beschrijving van de notie van flexicurity en de manierwaarop dat door elke Lidstaat kan worden geïmplementeerd (de zogeheten ‘Open Method of Coordination’ of OMC). Of Nederland voldoet aan zijn Europeesrechtelijke verplichtingen is te beoordelen aan de hand van het toetsingskader, dat criteria weergeeft voor toetsing van flexicurity, waarin ook voor de eigenheid van Nederland ruimte is. Dat kader wordt ontwikkeld in hoofdstuk 4.

Stap IV: ontwikkelen van een toetsingskader

Stap V richt zich op het eerste stadium van de vergelijking: de beschrijving. In hoofdstuk 5 bespreek ik de geschiedenis van re-integratie in Nederland. Vervolgens geef ik het positieve recht rond re-integratie voor Nederland (hoofdstuk 6) en Duitsland (hoofdstuk 8) weer. Ik heb er voor gekozen het Duitse re-integratierecht vooraf te laten gaan door een hoofdstuk met een beschrijving van de belangrijkste geschiedenis, definities en systeemkenmerken van het Duitse sociaal recht rond arbeidsongeschiktheid (hoofdstuk 7). Hoewel dit hoofdstuk systematisch wellicht beter in stap IV past, lijkt het mij qua opbouw leesbaarder de Duitse onderdelen bij elkaar te plaatsen.

Stap V: Beschrijving

In hoofdstuk 9 kom ik toe aan het tweede stadium: de verklaring van de verschillen (stap VI). Dat gebeurt door toepassing van het kader van hoofdstuk 4 op het Nederlandse en Duitse re-integratierecht als beschreven in hoofdstuk 6 en 8. Daarbij is het besef van belang dat het doel van mijn rechtsvergelijking is het zoeken naar synthese en inspiratie. Het derde stadium van de vergelijking, namelijk de waardering (stap VII), komt ten slotte in hoofdstuk 10 aan de orde waarbij ik een aantal aanbevelingen doe.

Stap VI: Verklaring door toepassing toetsingskader

Stap VII: Waardering

Ik ga nu eerst over naar stap IV, de ontwikkeling van een toetsingskader.