2.5.1.5 Zender (Belastingdienst) en ontvanger (doelgroep)

Voorlichting wordt verstrekt door de Belastingdienst.1 Of algemener: door de ‘bevoegde instantie’.2 Voorlichtende uitingen kunnen dan afkomstig zijn van specifieke personen binnen de Belastingdienst, zoals een ambtenaar3, een medewerker van de BelastingTelefoon4 of een inspecteur.5

De (beoogde) ontvanger kan variëren van een breed publiek (bijv. in een radiospotje), een gericht publiek (bijv. bij informatie gekoppeld aan levensgebeurtenissen zoals samenwonen, echtscheiding, emigratie of overlijden) tot een individu (bijv. aan de BelastingTelefoon). Individuele voorlichting wordt in de jurisprudentie en literatuur wel aangeduid met inlichtingen, voorlichting aan een breder publiek met algemene voorlichting, maar juridisch worden zij hetzelfde behandeld(paragraaf 4.3). Burgers variëren in onder andere hun situatie, geletterdheid en vaardigheden, maar zij zullen gemeen hebben dat zij doorgaans niet de fiscale rechtstaal beheersen (paragraaf 2.2.2).