1.4 Toetsingskader

Om onderzoek te kunnen doen naar de kwaliteit van wetgeving moet een toetsingskader worden ontwikkeld aan de hand waarvan de kwaliteit kan worden getoetst. Op basis van dit toetsingskader kan dan vervolgens worden beoordeeld of de consequenties van een sfeerovergang aanvaardbaar zijn in het licht van de beginselen die ten grondslag liggen aan de belastingheffing van ondernemingen en de eisen van kwalitatief goede wetgeving. Ook alternatieve methoden dienen aan de hand van dit toetsingskader te worden getoetst.

Voor de toetsing van fiscale wetgeving wordt veelal gebruikgemaakt van de kwaliteitseisen uit de nota Zicht op wetgeving en het toetsingskader van de Raad van State. Ook de NOB heeft een toetsingskader gemaakt om wetsvoorstellen van commentaar te voorzien. In de volgende paragraaf bespreek ik deze toetsingskaders en formuleer ik de criteria die ik in dit onderzoek zal gebruiken om de regels bij een sfeerovergang te toetsen.