5.8.3.2 Verdedigingsbeginsel

Wat betreft de rechtsbescherming op nationaal niveau is het verdedigingsbeginsel relevant. In hoofdstuk 3 is besproken dat dit beginsel van toepassing is indien een nationaal uitvoeringsorgaan voornemens is een bezwarend besluit ten opzichte van een bepaald persoon vast te stellen. In dat geval moet deze persoon in staat worden gesteld naar behoren zijn standpunt kenbaar te maken.1 Onder een bezwarend besluit valt in ieder geval het opleggen van administratieve sancties, maar ook de intrekking van een Europese subsidie.2 Ik zou menen dat ook een verhaalsbesluit van de centrale overheid dat is gericht tot een decentrale overheid die als nationaal uitvoeringsorgaan fungeert ook als bezwarend moet worden aangemerkt. In paragraaf 5.4.3.5 is besproken dat de afwijzing van een subsidieaanvraag niet snel als een bezwarend besluit zal worden aangemerkt, nu de aanvrager niet in een nadeliger positie wordt gebracht. Mijns inziens is een besluit tot verstrekking van de Europese subsidie aan een eindontvanger voorts niet aan te merken als bezwarend besluit ten opzichte van de concurrent van deze eindontvanger. Hieromtrent bestaat overigens nog geen Europese jurisprudentie.