3.6.3.1 Enig wettelijk voorschrift

In de eerste plaats geldt de fiscale geheimhouding niet als een wettelijk voorschrift tot bekendmaking verplicht. De term ‘wettelijk voorschrift’ is afkomstig uit de Awb en vormt een van de grondbegrippen van het Nederlandse staats- en bestuursrecht.1 Met wettelijk voorschrift worden niet alleen wetten in formele zin bedoeld, maar ook regels gesteld door organen die aan Grondwet of wet regelgevende bevoegdheid kunnen ontlenen.2 Het betreffen zowel nationale voorschriften als voorschriften van internationaal of interregionaal recht.3 De Staatssecretaris van Financiën betoogde dat de heersende gedachte, dat burgers dezelfde gegevens slechts éénmalig aan de overheid behoeven te verstrekken (één overheid-gedachte), steeds sterker werd.4 Deze uitzondering van een wettelijk voorschrift kwam in een aantal (maar niet alle) materiële belastingwetten uit het pre-AWR-tijdperk al sinds 1918 voor.5 Zonder nadere toelichting werd deze uitzondering bij de invoering van de AWR in 1961 niet overgenomen, maar werd er wel overeenkomstig deze uitzondering gehandeld.6 Met ingang van 2008 is de uitzondering van een wettelijk voorschrift dat tot bekendmaking verplicht (wederom) gecodificeerd.7 Als uitgangspunt werd genomen dat structurele of voorzienbare gegevensverstrekkingen zo veel mogelijk wettelijk zouden moeten worden geregeld.8