4.9.1 Inleiding

Het bevoegd gezag kan niet geheel zelfstandig bepalen welk beleid het voert of welke regels het vaststelt. Bij de totstandkoming van zijn beleid en regels dient het de medezeggenschap te betrekken. De medezeggenschap bestaat in elk geval uit een afvaardiging van het personeel en uit een afvaardiging van de leerlingen en/of de ouders. Deze afvaardigingen worden ook wel geledingen genoemd. De verschillende geledingen kunnen afzonderlijk of gezamenlijk op bepaalde beleidsterreinen instemmings- of adviesrechten uitoefenen. Beleid op die terreinen kan pas door het bevoegd gezag tot stand gebracht worden nadat de betreffende geleding of de gehele medezeggenschapsraad advies heeft gegeven over het voorstel of heeft ingestemd met dit voorstel.

Voor de leraar is medezeggenschap van belang omdat hij via deze weg invloed uit kan oefenen op onder meer het beleid van het bevoegd gezag dat ziet op het onderwijs en de examens en op arbeidsomstandigheden- en arbeidsvoorwaardenbeleid. Tussen de verschillende onderwijssectoren bestaan ten aanzien van de medezeggenschap grote verschillen. De medezeggenschap heeft zich in deze sectoren afzonderlijk ontwikkeld. In het middelbaar beroepsonderwijs heeft het personeel daardoor nauwelijks rechten ten aanzien van beleid omtrent onderwijs en de examens, terwijl in het hoger onderwijs het personeel, samen met de studenten, instemmingsrecht heeft op vrijwel de gehele Oer. Alvorens in te gaan op de rol van de leraar in de medezeggenschap ten aanzien van het beleid omtrent het onderwijs en de examens en arbeidsvoorwaarden- en arbeidsomstandighedenbeleid, wordt eerst ingegaan op de wijze waarop de medezeggenschap tot stand is gekomen in de verschillende onderwijssectoren.