II.3.5 Conclusie

Wie kijkt naar de ontwikkelingen die zich in de procedures van bezwaar en beroep hebben voorgedaan sinds de invoering van de Awb in 1994, kan slechts constateren dat deels al afscheid is genomen van de klassieke procedure. Dat is met name zichtbaar in de beroepsprocedure bij de bestuursrechter. Het blijkt uit uitbreiding van het instrumentarium van de bestuursrechter, maar meer nog uit gewijzigde opvattingen over diens taak. De rechter volstaat niet met het toetsen van de rechtmatigheid van overheidsbesluiten, maar spant zich ook in het geschil tussen overheid en burger finaal te beslechten. Over de toegang tot de procedures van bezwaar en beroep vindt permanente discussie plaats, maar vooralsnog zonder dat dat tot een verruiming van de bevoegdheid van de bestuursrechter heeft geleid. Voor de bezwaarprocedure ligt dat anders. Na een periode van formalisering hebben veel bestuursorganen de klassieke, informele en oplossingsgerichte bezwaarprocedure herontdekt.