9.5.10.1 Toegang tot informatie voor partijen die betrokken zijn bij de procedure van de Commissie

Indien de Commissie van oordeel is dat er een schending van de mededingingsregels heeft plaatsgevonden, kan zij de formele procedure beginnen. Dit gebeurt door het uitbrengen van punten van bezwaar. In deze punten van bezwaar worden de belangrijkste conclusies van de Commissie vermeld over de schending van het mededingingsrecht. Partijen die een Macht bij de Commisse hebben ingediend kunnen op grond van artikel 6 Verordening 773/2004 een afschrift van de niet-vertrouwelijke versie van de mededeling van punten van bezwaar krijgen.

Ingeval de Commissie de Mager in kennis heeft gesteld van haar voornemen een Macht ex artikel 7 lid 1 Verordening 773/2004 af te wijzen, kan de Mager op grond van artikel 8 Verordening 773/2004 verzoeken om toegang tot de documenten waarop de Commissie haar voorlopige beoordeling heeft gebaseerd. De Mager mag echter geen toegang hebben tot zakengeheimen en andere vertrouwelijke gegevens van andere partijen die bij de procedure zijn betrokken.

Eventuele derden (andere personen dan de partijen aan wie de Commissie een mededeling van punten van bezwaar heeft gericht of klagers die gerechtigd zijn tot het indienen van een Macht) kunnen worden gehoord op grond van artikel 13 Verordening 773/2004. Indien zij een voldoende belang aantonen, stelt de Commissie hen schriftelijk in kennis van de aard en het onderwerp van de procedure.

Partijen aan wie de Commissie een mededeling van bezwaar heeft gericht, verleent de Commissie op verzoek toegang tot het dossier op grond van artikel 15 Verordening 773/2004. Toegang wordt verleend na toezending van de mededeling van punten van bezwaar. Het recht van toegang tot het dossier geldt niet voor zakengeheimen en andere vertrouwelijke gegevens, noch voor interne documenten van de Commissie of van de mededingingsautoriteiten van de lidstaten. Het recht van toegang tot het dossier geldt op grond van artikel 15 lid 2 Verordening 773/2004 ook niet voor de briefwisseling tussen de Commissie en de mededingingsautoriteiten van de lidstaten of tussen die nationale mededingingsautoriteiten ingeval de briefwisseling in het dossier van de Commissie is opgenomen. Op grond van artikel 16 Verordening 773/ 2004 wordt er geen mededeling gedaan van noch toegang verleend tot gegevens, met inbegrip van documenten die zakengeheimen of andere vertrouwelijke gegevens van een persoon bevatten. Desalniettemin belet niets in Verordening 773/2004 de Commissie om de voor het bewijs van een inbreuk op de artikelen 81 EG en 82 EG noodzakelijke gegevens - zoals zakengeheimen en andere vertrouwelijke gegevens - openbaar te maken of te gebruiken. Wanneer zakengeheimen en vertrouwelijke informatie nodig zijn om een inbreuk aan te tonen, moet de Commissie voor elk afzonderlijk document beoordelen of de noodzaak tot openbaarmaking zwaarwegender is dat de schade die als gevolg van de openbaarmaking zou kunnen ontstaan. Zie artikel 27 lid 2 Verordening 1/2003, artikel 15 lid 3 Verordening 773 /2004 en § 67 van de Mededeling betreffende de behandeling van klachten.1