3.7.6 Bedenkingen bij deze opzet

Ook ten aanzien van de opzet van de jaarstukken zijn wat op- en aanmerkingen te plaatsen. Deze betreffen vooral de formulering van art. 4 lid 1 BBV. In de voorgaande paragrafen is opgevallen dat er nog al eens wordt afgeweken van de hoofdregel dat de begroting en de jaarstukken zoveel mogelijk identiek worden vormgegeven. De vraag rijst waarom het artikel spreekt van de begroting en de jaarstukken en niet simpelweg van het programmaplan en het overzicht van baten en lasten respectievelijk de programmaverantwoording en de programmarekening. Het is voornamelijk voor de autoriserende en allocerende respectievelijk controlerende functie van deze documenten van belang dat de identieke vormgeving wordt voorgeschreven. Het verdient in dit verband wel de voorkeur het schoonheidsfoutje te herstellen met betrekking tot de verantwoording over de post onvoorzien. Deze post dient om onduidelijke redenen niet in de programmarekening te worden opgenomen, maar in de toelichting daarop. Ook het feit dat de balans en de bijlage met de verantwoordingsinformatie geen echte tegenhanger in de begroting hebben, hoeft bij een andere formulering van art. 4 lid 1 BBV geen probleem te zijn.