5.3.4.4 Openbaarmaking begrotingsrapportages

De Raad van State maakt de rapportages zelf openbaar. Dit is een andere procedure dan gevolgd wordt bij het openbaar maken van de adviezen of voorlichtingen van de Raad van State. In die gevallen is de betreffende minister of een van beide Kamers van de Staten-Generaal, als zij om een voorlichting hebben gevraagd, zelf verantwoordelijk voor de openbaarmaking (artikel 26 Wet op de Raad van State). Dat de Raad van State zelf zorg draagt voor de openbaarmaking van de beoordeling zegt iets over de adressant van de rapportage. Volgens artikel 5 Verordening (EU) 473/2013 en de gemeenschappelijke beginselen inzake het correctiemechanisme is het de taak van het onafhankelijk begrotingstoezicht om ‘publiektoegankelijke beoordelingen’ op te stellen. De formulering van deze bepaling suggereert dat zij niet aan een specifieke normsadressaat is gericht. Het oordeel van de Raad van State kan zowel op nationaal niveau voor de regering, het parlement en andere stakeholders als op Europees niveau, voor de Commissie dan wel andere instellingen van de EU en andere (euro)lidstaten, van belang zijn.1 De Commissie lijkt de beoordeling mee te nemen in haar evaluatie: de Commissie verwijst in haar werkdocument bij de evaluatie van het Stabiliteitsprogramma en het Ontwerpbegrotingsplan dan ook naar het oordeel van de Raad van State.2