13.3.1 Voordeel ten opzichte van het verruimen van bestuursrechtelijke rechtsmacht

Het uitblijven van integratie van de hoogste bestuursrechtspraak in de gewone rechterlijke organisatie is geen goede voedingsbodem voor een geïntegreerd procesrecht. Maar de gedachte is te waardevol om er geen aandacht aan te blijven besteden. De – wat ik hierna maar noem – ‘Noorse route’1 heeft duidelijk voordelen ten opzichte van een geleidelijke uitbreiding van de rechtsmacht van de bestuursrechter. In dit laatste geval blijft het beroepsmodel voorlopig in stand, maar wordt dit omgeven door verzoekschriftprocedures. Deze kunnen mede betrekking hebben op het besluit omringend handelen (‘duaal stelsel’). Uitbreiding van de rechtsmacht van de bestuursrechter kan vervolgens verlopen via de niet eenvoudig te operationaliseren ‘bestuursrechtelijke rechtsbetrekking’ waarbij het beroepsmodel wellicht uiteindelijk opgaat in een algemene verzoekschriftprocedure. In dit scenario zal sprake blijven van een afzonderlijke competentie van de bestuursrechter en van (soms lastige) competentievraagstukken.