4.2.2.2.1 Gebouw: een vast met de grond verbonden constructie

Het begrip ‘gebouw’ is één van de weinige begrippen in de Btw-richtlijn die voorzien is van een definitie. Het lijdt daarom geen twijfel dat dit begrip een uniebegrip is. In art. 4 lid 3, onderdeel b Voorstel voor een zesde richtlijn werd het begrip ‘gebouw’ als volgt gedefinieerd: “ieder bouwwerk dat vast met de grond is verbonden”. Deze definitie is ongewijzigd in art. 4 lid 3, onderdeel a Zesde Richtlijn overgenomen en thans te vinden in art. 12 lid 2, eerste volzin Btw-richtlijn. Het begrip ‘bouwwerk’, dat zoals in paragraaf 4.2.2.2.2 zal worden betoogd moet worden uitgelegd als constructie, is derhalve ruimer dan het begrip ‘gebouw’: ieder gebouw is een constructie, maar niet iedere constructie is een gebouw.1 Hoewel art. 12 lid 2, eerste volzin Btw-richtlijn betrekking heeft op de levering van gebouwen is er geen reden om in het kader van de verhuur van onroerend goed een afwijkende definitie van het begrip ‘gebouw’ te hanteren.2 Uit de definitie van het begrip ‘gebouw’ in art. 12 lid 2, eerste volzin Btw-richtlijn volgt derhalve dat een gebouw en een vast met de grond verbonden constructie geen verschillende onroerende goederen zijn, zoals het nevenschikkende voegwoord ‘of’ in art. 13ter, onderdeel b Btw-uitvoeringsverordening suggereert, maar dat een gebouw een vast met de grond verbonden constructie is.3 Dat het gebouw onder of boven het zeeniveau kan zijn gelegen is een verduidelijking waarvoor steun te vinden is in de jurisprudentie van het Hof van Justitie (zie paragraaf 4.2.2.1.2); onontbeerlijk voor de definitie van het Uniebegrip gebouw is zij naar mijn mening niet. Als iedere vast met de grond verbonden constructie een gebouw is, dan ligt hierin reeds besloten dat dit zowel geldt voor de vast met de grond verbonden constructie boven als onder het zeeniveau.