5.10.1 Inleiding

Anders dan in het middelbaar beroeps- en hoger onderwijs staat in het primair en voortgezet onderwijs tegen een besluit inzake de vaststelling van de uitslag van een examen geen administratief beroep open bij een ander orgaan van de school. Dit heeft tot gevolg dat tegen dit besluit geen bezwaar en beroep openstaat bij de bestuursrechter. Uit artikel 8:4, derde lid, onder b, van de Awb vloeit immers voort dat geen bezwaar en beroep ingesteld kan worden tegen beslissingen waarin de beoordeling van een leerling centraal staat. Doordat de bestuursrechter beroep tegen een beoordelingsbeslissing niet ontvankelijk moet verklaren, is de burgerlijke rechter als restrechter bevoegd over deze geschillen te oordelen. Leerlingen in het primair en voortgezet onderwijs hebben dan ook een ander rechtsbeschermingsregime dan studenten in het middelbaar beroeps- en hoger onderwijs.

In deze paragraaf wordt dieper ingegaan op de rechtsbescherming van de leerling in het primair en voortgezet onderwijs. Daarbij wordt eerst kort ingegaan op de Commissie van beroep in het voortgezet onderwijs, waar de leerling terecht kan met geschillen die zien op fraude. Vervolgens wordt dieper ingegaan op de vraag wanneer sprake is van een beslissing als bedoeld in artikel 8:4, derde lid, onder b, van de Awb. Er wordt uiteengezet aan welke voorwaarden voldaan moet worden om te spreken over een beoordelingsbeslissing, waar op grond van het hiervoor genoemde artikel geen bezwaar en beroep tegen openstaat.

Aangezien de leerling in het primair en voortgezet onderwijs met een geschil over de uitslag van een examen niet terecht kan bij de bestuursrechter, is de burgerlijke rechter als restrechter bevoegd om kennis te nemen van deze geschillen. Er wordt uiteengezet welk toetsingskader deze rechter hanteert, in hoeverre dit afwijkt van de bestuursrechter en wat dit betekent voor de leerling.