11.1 Inleiding

In hfdst. 10 heb ik een beoordelingskader voor fiscaal overgangsrecht uitgewerkt. Dit beoordelingskader is gebaseerd op de in deel II uitgewerkte beginselen van behoorlijk overgangsbeleid. De werking van deze beginselen is niet alleen gebaseerd op rechtspraak. Er is ook rekening gehouden met economische en publieke aspecten van wetswijzigingen. Hierdoor leveren de beginselen een raamwerk op waarbinnen de overheid, de wetgever en burgers geacht worden te opereren. Dit is de reden waarom het in deel II gegeven kader de basis vormt voor mijn raamwerk voor fiscaal overgangsbeleid. Binnen dit raamwerk kunnen concrete richtlijnen voor het formuleren en beoordelen van fiscaal overgangsrecht worden gevonden (hfdst. 10). Bij de totstandkoming van overgangsrecht gaat het echter niet alleen om regeltjes, maar is ook het handelen van de verschillende betrokken partijen heel belangrijk. Bij de uitwerking van zowel de beginselen van behoorlijk overgangsbeleid als het beoordelingskader voor fiscaal overgangsrecht heb ik al een aantal keer gerefereerd aan praktische regels waaraan de wetgever zich gelet op het raamwerk voor fiscaal overgangsbeleid zou moeten houden. Deze praktische regels beschouw ik als vuistregels voor de wetgever die hij bij zijn handelen binnen het raamwerk voor fiscaal overgangsbeleid altijd als leidraad moet laten dienen.

Hierna komen de volgende vuistregels aan de orde: