7.6.1.5 Evaluatie: een verbetering

Uit de hierboven besproken toetsing volgt het volgende totaalbeeld. Mijn voorstel voldoet aan het opgestelde beoordelingskader voor een goede oplossing; aan alle rechtsstatelijke criteria is voldaan. Ten opzichte van de huidige koers bestaan enkele verschillen in de wijze waarop en de mate waarin de rechtsstatelijke waarden worden verwezenlijkt.

De verwezenlijking van de in de criteria besloten liggende rechtsstatelijke waarden neemt sterk toe op het criterium van het rechtszekerheidsbeginsel. Aan zes van de zeven hier relevante dimensies van het rechtszekerheidsbeginsel wordt met het voorstel beter recht gedaan aan, op één dimensie neemt het af. Daarnaast neemt de verwezenlijking van de in de criteria besloten liggende rechtsstatelijke waarden iets af op het criterium van het democratiebeginsel (maar niet principieel, want de democratisch gelegitimeerde wet blijft het uitgangspunt), terwijl het toeneemt op het criterium van het beginsel van de dienende overheid. Ten aanzien van het gelijkheidsbeginsel levert het voorstel geen verbetering of verslechtering op in de verwezenlijking van de onderliggende rechtsstatelijke waarde van gelijkheid. De waarde blijft ten minste gelijk. Verder wordt in het voorstel de nadruk gelegd op een ander aspect van gelijkheid, waardoor het doel van rechtsgelijkheid evengoed wordt bevorderd, zij het op andere wijze.

De conclusie is dat het herijkingsvoorstel een verbetering van het recht oplevert. Met het voorstel worden de in de rechtsstatelijke beginselen besloten liggende waarden op belangrijke punten beter verwezenlijkt, met name ten aanzien van het rechtszekerheidsbeginsel, terwijl niet wordt ingeboet op de verwezenlijking van de andere waarden. Nuance daarbij geldt voor het democratiebeginsel, maar ik acht dit beperkt en oplosbaar (paragraaf 7.6.3, 8.3).

De conclusie is dat het voorstel een gefundeerde, goede oplossing oplevert en bovendien een betere dan de huidige.