II.5.1.2.2 Voor wie begunstigend of belastend?

Het hiervoor gemaakte onderscheid tussen begunstigende en belastende beschikkingen verdient nog enige nuancering. Van belang is namelijk jegens wie de beschikking een begunstiging of belasting vormt. Bij tweepartijenverhoudingen is deze vraag eenvoudig te beantwoorden. Wanneer aan B bij beschikking een subsidie wordt verleend voor het aanbrengen van zonnepanelen op het dak van zijn huis, is sprake van een voor B begunstigende beschikking: er ontstaat een aanspraak op een bepaald geldbedrag. Duidelijk is de situatie ook indien een gemeentelijke belasting wordt geheven. Ten aanzien van de geadresseerde is sprake van een belastende beschikking. Er wordt een last opgelegd, namelijk betaling van een geldsom. In situaties als deze is er sprake van twee partijen: het bestuursorgaan en de geadresseerde van de beschikking.

In driepartijenverhoudingen ligt een en ander gecompliceerder. Naast de geadresseerde is dan sprake van een of meer derdebelanghebbenden. Wanneer iemand bijvoorbeeld een varkensstal wil uitbreiden, kan het voorkomen dat omwonenden het daarmee vanwege de te verwachten toename van stankhinder oneens zijn. Wanneer voor de uitbreiding een vergunning wordt verleend, is jegens de geadresseerde sprake van een begunstigende beschikking, nu de uitbreiding mag plaatsvinden. Omwonenden zullen de beschikking daarentegen als belastend ervaren vanwege de toename van de stankhinder.