6.5.0 Introductie

In deze paragraaf zal verder worden stilgestaan bij de verantwoordingsplicht van het college aan de raad en de wijzen waarop aan deze verplichting handen en voeten is gegeven. Alvorens hiermee aan te vangen, moet een korte opmerking worden gemaakt over het gebruik van de gehanteerde terminologie. Zoals Broeksteeg terecht opmerkt, spreekt de Gemeentewet van een verantwoordingsplicht en niet van verantwoordelijkheid van het college en de burgmeester. Verantwoordelijkheid kan worden gezien als een toerekening van besluiten en handelingen (of het achterwege blijven daarvan) aan een ambtsdrager. De verantwoordingsplicht is vervolgens de aan de verantwoordelijkheid gekoppelde verplichting om tekst en uitleg te geven ten aanzien van alles wat aan de betreffende ambtsdrager kan worden toegerekend.1 Dat de Gemeentewet de verantwoordelijkheid nergens met zoveel woorden noemt, is mijns inziens niet buitengewoon betekenisvol. Uit het bestaan van de verantwoordingsplicht kan worden afgeleid dat er kennelijk zaken zijn die aan de verantwoordingsplichtige — als centraal aanspreekpunt voor de gemeenteraad — worden toegerekend, hetgeen wil zeggen dat de verantwoordingsplichtige dus ook drager van verantwoordelijkheid is. Hieronder zal vooral de verantwoordingsplicht aan de orde komen.

Verder zal in het onderstaande om redenen van leesbaarheid hoofdzakelijk worden gesproken over de verantwoordings- en inlichtingenplicht van het college op grond van art. 169 Gemeentewet. Voor de verantwoordingsplicht van de burgemeester als afzonderlijk orgaan (art. 180 Gemeentewet) geldt mutatis mutandis hetzelfde.