6.2.1 Inleiding; beslistermijn; voorschriften en beperkingen

Een verzekeraar behoeft in de in de Wft omschreven situaties de instemming van DNB voor de overdracht van rechten en verplichtingen uit verzekeringen aan een andere verzekeraar. Het is dus de overdragende verzekeraar (en niet de verkrijgende verzekeraar) die om instemming moet vragen.

De beschikking1 waarin DNB instemming verleent, is een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht2 waartegen een belanghebbende bezwaar kan maken (art. 7:1 Awb). Hij kan daarna bij de bestuursrechter in beroep gaan tegen het besluit van DNB met betrekking tot dat bezwaarschrift (art. 8:1 Awb).3

DNB heeft in beginsel dertien weken de tijd om de aanvraag van instemming met een portefeuilleoverdracht te behandelen. Dit volgt uit het bepaalde in art. 1:102 lid 3 juncto art. 1:105 lid 1 onder d Wft. In art. 1:105 lid 1 Wft is namelijk onder meer bepaald dat het bij of krachtens afdeling 1.6.1 Wft met betrekking tot vergunningen bepaalde van overeenkomstige toepassing is op een instemming als bedoeld in art. 3:116 Wft. Art. 1:102 lid 3 (opgenomen in afdeling 1.6.1 Wft) bepaalt dat de toezichthouder binnen dertien weken na ontvangst van de vergunningaanvraag beslist. De termijn van dertien weken geldt daardoor ook voor de behandeling van een aanvraag van instemming met een portefeuilleoverdracht, een juridische fusie en een juridische splitsing. Overigens is het wel zo “dat de klok kan worden stilgezet” indien de overdragende verzekeraar meer informatie moet aanleveren aan DNB. De termijn van dertien weken kan worden opgeschort indien de aanvraag moet worden aangevuld.4 De termijn van behandeling kan ook langer zijn dan dertien weken indien DNB de toezichthoudende instantie van een andere lidstaat om advies of instemming over de voorgenomen overdracht moet vragen. De beslistermijn wordt dan opgeschort met maximaal de termijn die die toezichthoudende instantie ingevolge art. 3:118 lid 5 Wft ter beschikking staat.5

DNB kan aan de instemming voorschriften verbinden en beperkingen stellen. Dit volgt uit het bepaalde in art. 1:102 lid 2 juncto art. 1:105 lid 1 onder d Wft. Een voorschrift zou bijvoorbeeld kunnen zijn dat de verkrijgende verzekeraar in de jaren na de portefeuilleoverdracht aan DNB informatie moet verstrekken over onderwerpen waarover bij de aanvraag prognoses zijn verstrekt.6