9.3.3 Duidelijkheid over de toepassing van een regel

Teneinde belastingplichtigen die ten gevolge van een wetswijziging dreigen te worden geconfronteerd met materieel of maatschappelijk terugwerkende kracht zekerheid te verschaffen, is het wenselijk dat er in een zo vroeg mogelijk stadium zekerheid is over de vraag of, en zo ja, wat voor overgangsmaatregelen getroffen gaan worden.1 Overgangsmaatregelen bepalen immers in hoeverre een regel in een bepaalde situatie van toepassing wordt. Gribnau merkt in dit kader op:2

Duidelijkheid over de toepassing van een regel bewerkstelligt dat ook belastingplichtigen die verkeren in een ‘bestaande toestand’ in het zicht van een wetswijziging – voor zover mogelijk – weten waar zij aan toe zijn. Indien de wetgever voor deze groep belastingplichtigen afziet van een overgangsmaatregelen omdat zij geacht worden de schade die zij zullen ondervinden van de nieuwe regel zelf te kunnen beperken, dient de wetgever hierover zo spoedig mogelijk duidelijkheid te verschaffen. ‘Bestaande toestanden’ zullen immers alleen geneigd zijn te anticiperen op de nieuwe regel indien zij met een redelijke mate van zekerheid kunnen vaststellen dat voor hen geen begunstigende overgangsmaatregel zal worden getroffen.