Einde inhoudsopgave
Het budgetrecht van het Nederlandse parlement 2017/3.3.2.1
3.3.2.1 Artikel 105 lid 4 Grondwet: Comptabiliteitswet
mr. M. Diamant, datum 01-09-2017
- Datum
01-09-2017
- Auteur
mr. M. Diamant
- Vakgebied(en)
Staatsrecht (V)
Voetnoten
Voetnoten
De regering sprak in de nota modernisering Comptabiliteitswet de intentie uit om in de herziene Comptabiliteitswet de begrotingsregels en regels over de begrotingsplafonds op te nemen, Kamerstukken II 2012/13, 33 670, nr. 1. Deze regels zijn uiteindelijk in een aparte wet neergelegd, de Wet Houdbare Overheidsfinanciën.
Wet van 22 maart 2017, houdende regels inzake het beheer, de informatievoorziening, de controle en de verantwoording van de financiën van het Rijk, inzake het beheer van publieke liquide middelen en publieke financiële middelen buiten het Rijk (Comptabiliteitswet 2016), Stb. 2017, 139.
Besluit van 29 mei 2017, tot vaststelling van het tijdstip van inwerkingtreding van de Wet van 22 maart 2017, houdende regels inzake het beheer, de informatievoorziening, de controle en de verantwoording van de financiën van het Rijk, inzake het beheer van publieke liquide middelen buiten het Rijk (Comptabiliteitswet 2016) (Stb. 2017, 139), Stb. 2017, 253.
Voordat ik artikel 105 lid 1 tot en met 3 Grondwet uitgebreid zal behandelen sta ik eerst stil bij lid 4 van artikel 105 Grondwet.
Artikel 105 lid 4 Grondwet bepaalt dat de wet regels stelt omtrent het beheer van de financiën van het Rijk. Deze wet is de Comptabiliteitswet 2001. De Comptabiliteitswet kwam voor het eerst tot stand in 1927 en bevat naast de regels omtrent het beheer van de financiën van het Rijk ook de regels omtrent de oprichting, taak en bevoegdheden van de Algemene Rekenkamer. De Comptabiliteitswet bevat overigens geen materiële normen met betrekking tot de begroting, zoals de begrotingsregels, maar enkel formele normen.1
In het voorjaar van 2016 is het wetsvoorstel Comptabiliteitswet 2016 ingediend bij de Tweede Kamer.2 Dit wetsvoorstel voorziet in een algehele herziening van de (indeling van de) Comptabiliteitswet 2001, die volgens de memorie van toelichting zou moeten leiden tot een meer toegankelijke en duurzame wet. De inhoudelijke wijzigingen in het nieuwe wetsvoorstel zijn volgens de regering dan ook beperkt.3 In maart 2017 is het wetsvoorstel door de Eerste Kamer aangenomen.4 Inwerkingtreding van de Comptabiliteitswet 2016 is voorzien op 1 januari 2018.5
In deze studie zal ik verwijzen naar de nu nog geldende wetgeving (de Comptabiliteitswet 2001). Wanneer er een, gelet op het budgetrecht, belangrijke inhoudelijke wijziging plaats heeft gevonden in de Comptabiliteitswet 2016 ten opzichte van de Comptabiliteitswet 2001 zal ik ook naar het artikel in de Comptabiliteitswet 2016 verwijzen.