Einde inhoudsopgave
Voorlichting door de Belastingdienst in rechtsstatelijke context (FM nr. 177) 2022/4.5.5
4.5.5 Omstandigheid: voorbehoud
Mr. dr. T.A. Cramwinckel, datum 29-07-2022
- Datum
29-07-2022
- Auteur
Mr. dr. T.A. Cramwinckel
- JCDI
JCDI:ADS661485:1
- Vakgebied(en)
Fiscaal bestuursrecht / Algemene rechtsbeginselen en abbb
Belastingrecht algemeen / Algemeen
Belastingrecht algemeen / Organisatie Belastingdienst
Voetnoten
Voetnoten
Hof ’s -Hertogenbosch 13 februari 2020, nr. 19/00393, V-N 2020/28.17 (een ongeclausuleerd (onjuist) antwoord van de Belastingtelefoon kwalificeerde volgens het Hof als (bindende) toezegging); Rechtbank Gelderland 28 oktober 2014, nr. 14/4311, NTFR 2014/2904, r.o. 14; NDFR deel Formeel belastingrecht, Vertrouwensbeginsel, par. 3.1.3.2, Happé 1996, o.a. p. 191.
Een toezegging kan voor meerdere jaren van belang zijn, tenzij de inspecteur haar tot een bepaalde periode beperkt, vgl. Hof Den Bosch 19 augustus 2011, nr. 11/00055, V-N 2011/64.4; Hof Arnhem-Leeuwarden 12 november 2013, nr. 13/00541, V-N 2014/11.22.1.
Conclusie van Staatsraad A-G Wattel van 20 maart 2019, nr. 201802496/2/A1, Bijlage 1, punt 77, onder verwijzing naar CRvB 23 augustus 2018, nr. 16/6465 WIA, AB 2018/397, r.o. 4.5. Volgens Happé 1996, p. 284-285 komt aan een algemeen voorbehoud bij een teruggaafbeschikking geen juridische betekenis toe (anders bij een specifiek voorbehoud). Zie evenwel HR 26 oktober 2012, nr. 10/04331, BNB 2013/20, r.o. 3.3.
ABRvS 29 mei 2019, nr. 201802496/1/A1, AB 2019/302, r.o. 11.2.
Bij een toezegging kan de inspecteur een voorbehoud maken. Uit de jurisprudentie volgt dat als de inspecteur een uitdrukkelijk voorbehoud maakt bij de reikwijdte van zijn toezegging, dan kan de belastingplichtige in zoverre geen vertrouwen ontlenen aan de bewuste standpuntbepaling van de inspecteur.1 Bovendien kan in de toezegging een tijdsbeperking worden aangegeven.2
Aan een algemeen – en dus ongericht – voorbehoud (zoals een algemene disclaimer) kan volgens Staatsraad A-G Wattel bij toezeggingen worden voorbijgegaan.3 De Afdeling heeft die benadering gevolgd.4 Als de Hoge Raad diezelfde lijn volgt, betekent dit dat een algemeen voorbehoud bij toezeggingen minder snel aan gebondenheid van de Belastingdienst in de weg zal staan dan bij algemene voorlichting of inlichtingen (paragraaf 4.3.5).