13.4.2 Bewijsgradatie perifere stellingen van de boeteling

Wanneer de boeteling een perifere stelling inneemt, zal hij deze bij betwisting aannemelijk moeten maken. Als de boeteling bijvoorbeeld een beroep doet op het vertrouwensbeginsel en erin slaagt om zijn stelling aannemelijk te maken, dan is dat voldoende om de boete te doen vervallen.1 Ook wanneer de boeteling zich beroept op het bestaan of de inhoud van een vaststellingsovereenkomst of het niet naleven van de kennisgevingsplicht,2 is aannemelijk maken voldoende voor de bijbehorende rechtsgevolgen. De gradatie aannemelijk maken geldt evenzeer voor perifere stellingen die de rechter ambtshalve toetst, zoals de vraag of de boeteling in staat is om te worden berecht.3 Ook ten aanzien van strafverminderende omstandigheden geldt voor de boeteling de drempel van aannemelijk maken.4

Voor wat betreft stellingen die zien op ontvankelijkheidskwesties had de boeteling tot medio 2019 slechts een stelplicht.5 Op dat punt week de boetesfeer – reeds waar het ging om de bewijslastverdeling – nadrukkelijk af van de sfeer van de heffing.6 Dat is inmiddels niet langer het geval.