6.6.1.0 Inleiding

In de praktijk zijn er omstandigheden die gewicht a beïnvloeden en omstandigheden die gewicht b beïnvloeden. Omstandigheden die het gewicht van de inbreuk op het kenbaarmakingsbeginsel kunnen beïnvloeden, beïnvloeden het begingewicht van het kenbaarmakingsbeginsel. Een groter begingewicht maakt dat aan een inbreuk een groter gewicht moet worden toegekend en heeft daardoor tot gevolg dat voor een gerechtvaardigde beperking, het voldoen aan het met het kenbaarmakingsbeginsel concurrerende beginsel, ook een groter gewicht nodig is. Bij een gelijkblijvend gewicht b zal onder omstandigheden het begingewicht van het kenbaarmakingsbeginsel tot gevolg hebben dat in de ene situatie een beperking wel is toegestaan en in een andere situatie niet (zie figuur 17).

Figuur 17

Het gewicht van de inbreuk op het kenbaarmakingsbeginsel wordt enerzijds bepaald door omstandigheden die van invloed zijn op het begingewicht van het kenbaarmakingsbeginsel, en anderzijds door de mate waarin het kenbaarmakingsbeginsel wordt beperkt. De inbreuk heeft een groter gewicht naarmate de beperking van het kenbaarmakingsbeginsel groter is. De mate van beperking is een feitelijke vraag die in elke individuele zaak zal moeten worden beantwoord. De omstandigheden die van invloed zijn op het begingewicht van het kenbaarmakingsbeginsel in fiscale zaken zijn de aard van het rechtsgebied (paragraaf 6.7.1.a), of sprake is van sancties of andere zware gevolgen (paragraaf 6.7.1.b) en de kosten van het uitvoeren van het kenbaarmakingsbeginsel (paragraaf 6.7.1.c).