II.4.12.1 De rechtsstatelijke functie

De eerste functie van de Grondwet is al terug te vinden in de totstandkoming van de Grondwet van 1814. Ik koppel het abstracte begrip rechtsstaat aan deze functie. Ik vat het begrip rechtsstaat op zoals Kortmann deze in zijn handboek gebruikt. Volgens Kortmann gaat het begrip rechtsstaat van oudsher om de begrenzing van het optreden van de overheid.1 De Grondwet heeft als voorname functie om overheidsambten te reguleren in hun bevoegdheidsuitoefening. Ook de wetgever is gebonden door een objectiefrechtelijke regeling. Denk bijvoorbeeld aan grondrechten of een grondwettelijk delegatieverbod. Deze rechtsstatelijke functie – die tevens sterk verband houdt met de leer van de machtenscheiding en het voorkomen van machtsmisbruik klinkt tot de dag van vandaag helder door in de huidige Grondwet.