8.4.4 Conclusie voldoen aan nakomingsverplichtingen

Nadat de inhoud van de rechtsverplichtingen van de overheid is vastgesteld, kan worden beoordeeld of de overheid haar verplichtingen ook is nagekomen. Opnieuw geldt dat zowel het vaststellen van de inhoud van de verplichtingen als de beantwoording van de vraag of daaraan is voldaan lastiger is vast te stellen voor inspanningsverplichtingen dan voor resultaatsverplichtingen.

Indien de civiele rechter concludeert dat niet aan de nakomingsverplichtingen is voldaan, moet de overheid alsnog nakomen of is zij schadeplichtig. Belangrijk in dat kader is dat een overheid dikwijls aanvoert dat zij een legitieme reden heeft om niet tot nakoming over te hoeven gaan. Zij doet dan vaak een beroep op ‘gewijzigde omstandigheden’ die maken dat zij niet (langer) tot nakoming kan worden gehouden. Die gewijzigde omstandigheden kunnen bijvoorbeeld gelegen zijn in een beleidswijziging of in een financiële heroverweging. Dat een overheid zich kan beroepen op gewijzigde omstandigheden, ontslaan haar niet van haar schadeplichtigheid wegens tekortschieten in de nakoming van haar verplichtingen.