8.2.3 Conclusie geldige rechtshandeling

In de literatuur is opgemerkt dat rechtsherstel na een ongeldige rechtshandeling nauwelijks mogelijk is.1 In dat geval bestaat voor de teleurgestelde burger niet een recht op nakoming. Het enige dat mogelijk resteert is buitencontractuele aansprakelijkheid van het betreffende overheidslichaam op grond van het onbevoegd wekken van vertrouwen. Het doen van een toezegging waarvan de opwekker van het vertrouwen gelet op zijn (on)bevoegdheid weet dat hij er niet voor kan instaan dat die toezegging zal worden nagekomen, kan onder omstandigheden onrechtmatig zijn.2 Die vorm van buitencontractuele aansprakelijkheid voor feitelijk overheidshandelen komt aan bod in het volgende hoofdstuk, dat gaat over vertrouwen op de juistheid en volledigheid van gegeven informatie.

Het ontbreken aan rechtsmogelijkheden na een onverbindende belofte acht ik – hoewel uiteraard teleurstellend voor de fidens – in lijn met het civiele rechtssysteem en de (wettelijke) bevoegdheidsverdeling van de overheid. Een vergelijking kan worden gemaakt bij het ‘afgaan’ bij stap 1 of 2 van het bestuursrechtelijke vertrouwensbeginsel. In dat geval staat een teleurgestelde burger ook met lege handen.