5.6.6.2 Wetgevingsevaluatie

De constatering dat een regeling het gewenste doel niet dan wel onvoldoende bereikt of wanneer zij ongewenste neveneffecten met zich brengt, leidt in het algemeen tot de gevolgtrekking dat de regeling zal worden aangepast of afgeschaft.1 Aanwijzing 164 AR bevat een algemeen voorschrift voor wetsevaluaties. Uit de toelichting op deze bepaling volgt dat het evaluatieonderzoek niet alleen gericht hoeft te zijn op de mate van verwerkelijking van de doelstellingen en de neveneffecten, maar ook op de evenredigheid, subsidiariteit, uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid, afstemming op andere regelingen, eenvoud, duidelijkheid en toegankelijkheid van een regeling. Op grond van art. IAhfdst. 3 Inv.w. Wet IB 2001 heeft in het najaar van 2005 een ambtelijke evaluatie van een aantal onderdelen uit de Wet IB 2001 plaatsgevonden.2 In deze evaluatie wordt geconcludeerd dat op een aantal punten aanpassingen gewenst zijn.3 Voor zover uit een wetgevingsevaluatie volgt dat aanpassingen gewenst zijn, leidt het verschijnen van een evaluatie ertoe dat het gerechtvaardigde vertrouwen op het voortbestaan van de achterliggende regel wordt verminderd. Met name van ondernemers en rechtspersonen mag worden verwacht dat zij de gevolgen van een evaluatie redelijk kunnen inschatten. Voor hen leidt het verschijnen van een wetsevaluatie naar mijn mening tot een voorzienbaarheidsfactor van 3. Voor particulieren zou de voorzienbaarheidsfactor op 2 kunnen worden gesteld.