Zoeken naar zekerheid (SteR nr. 46) 2019/5.3.2:5.3.2 Controle bij inwilliging: de collegiale toets

Zoeken naar zekerheid (SteR nr. 46) 2019/5.3.2

5.3.2 Controle bij inwilliging: de collegiale toets

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.

Als de beslismedewerkers een inwilligende beschikking schrijven, kunnen zij deze voorleggen aan een collega. Dit wordt ook wel de ‘visie’ of ‘collegiale toets’ genoemd. Er ontstond verwarring onder een aantal IND-medewerkers toen ik hun vroeg of deze collegiale toets verplicht is. Volgens onderstaande medewerker in Zevenaar is dat niet het geval:

I: Ik vraag me bij de collegiale toets altijd af of die nou verplicht is of niet?

R: Nee, officieel is ie niet verplicht. Eerst dachten we dat het bij inwilligingen wel zo was, maar dat schijnt ook niet zo te zijn.1

Deze medewerker in Ter Apel lichtte toe dat de collegiale toets alleen verplicht is voor medewerkers die niet tekenbevoegd zijn:

I: Ik had begrepen dat de collegiale toets is afgeschaft.

R: Nee hoor.

I: Oh? Wel als je tekenbevoegd bent toch?

R: Nee, dan hoef je het niet te doen, maar je kunt er wel voor kiezen.

Een aantal medewerkers vindt het een slechte zaak dat de verplichte collegiale toets is afgeschaft:

R: We hebben besloten in alle onwijsheid, volgens mij, dat het niet meer hoeft. Want het moest eigenlijk alleen maar bij inwilligingen. Toen zeiden ze: waarom niet bij afwijzingen. Maar dat kost allemaal tijd en dan doen we het helemaal niet meer. Het is eigenlijk te gek voor woorden.2

Een flink aantal medewerkers zegt desondanks wel met enige regelmaat een collega te vragen om een collegiale toets te verrichten. Dit gebeurt niet alleen ten aanzien van inwilligende beschikkingen, maar ook bij afwijzingen. Overigens zijn deze medewerkers niet verplicht de ‘visie’ van hun collega over te nemen, tot de frustratie van sommigen:

R: Soms wordt dan ook wel gezegd, iedereen heeft zijn eigen verantwoordelijkheid. Ik heb dat een keer gehad met een collega die legde een zaak bij me neer om een visie te doen en ik was het gewoon echt niet eens met hoe hij het had beoordeeld. Hij had dingen veel te snel tegengeworpen. Veel te gezocht. Ik vond niet dat hij op basis daarvan kon afwijzen. Dat heb ik teruggekoppeld en toen heeft hij het toch verstuurd.

I: Wat is dan het idee van een visie?

R: Ja, dat was toen ook de discussie. Hij was van mening dat hij het niet had hoeven voorleggen omdat het niet verplicht is. Maar goed, dat komt niet vaak voor hoor. Ik vond dat wel lastig. Uiteindelijk is er ook wel over gesproken dat dat niet de bedoeling is.3

De controle op de inhoud van inwilligende beschikkingen bij tekenbevoegde medewerkers lijkt dus vooral afhankelijk te zijn van de bereidheid van deze medewerkers hun concept-besluiten voor te leggen aan collega’s en vervolgens het commentaar van die collega’s over te nemen.

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.