V.21.3.4 Tot intrekking bevoegd bestuursorgaan

De vraag welk bestuursorgaan tot intrekking bevoegd is, wordt niet beantwoord door de Awb, maar door de bijzondere wettelijke regeling waarin de betreffende beschikking is geregeld. Eenzelfde systematiek wordt gehanteerd in enkele intrekkingsbepalingen die op dit moment in de Awb zijn neergelegd. Gewezen kan worden op bijvoorbeeld art. 4:20f Awb inzake de intrekking van een positieve fictieve beschikking als bedoeld in art. 4:20b lid 1 Awb en art. 4:48 Awb aangaande de intrekking van de beschikking tot subsidieverlening. In deze bepalingen wordt gesproken over ‘het bestuursorgaan’. Welk bestuursorgaan dit in een concreet geval is, wordt bepaald door de bijzondere wettelijke regeling. Iets soortgelijks is terug te vinden in de §§ 48 en 49 VwVfG. Weliswaar wordt in deze bepalingen voor wat het betreft het bevoegd gezag verwezen naar § 3 VwVfG, welke bepaling ziet op de zogenaamde örtliche Zuständigkeit,1 maar voor de vraag welk orgaan specifiek bevoegd is, moet ook de bijzondere wet (het Fachrecht) worden geraadpleegd. Gedacht zou kunnen worden om de koppeling met de bijzondere (bevoegdheidsverschaffende) wettelijke regeling expliciet te maken.2

Voorts is er, gelet op de wenselijkheid om per geval een afweging van belangen te maken, voor gekozen de bevoegdheid tot intrekking discretionair te formuleren door middel van een ‘kan-bepaling’.