Einde inhoudsopgave
Afspraken en Aanspraken (SteR nr. 57) 2023/6.4.1
6.4.1 Zwaarwegende belangen
N. van Triet, datum 23-12-2022
- Datum
23-12-2022
- Auteur
N. van Triet
- JCDI
JCDI:ADS685456:1
- Vakgebied(en)
Bestuursrecht algemeen (V)
Voetnoten
Voetnoten
Zie ABRvS 8 september 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BN6146, rov. 2.4.1: “Ingevolge artikel 7:11, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht op grondslag van het bezwaar een heroverweging van het primaire besluit diende plaats te vinden, waarbij de gedane mededeling, mede in het licht van de door [belanghebbende] ingediende bezwaren, opnieuw diende te worden gewogen.” en ABRvS 27 juli 2020, ECLI:NL:RVS:2020:1831, rov. 3.3.
Maar zeker niet alleen in dat rechtsgebied. Ook bij de Centrale Raad van Beroep kan sprake zijn van andere belangen dan die van appellant. In een uitspraak van 16 maart 2017, ECLI:NL:CRVB:2017:1072 was sprake van een bevoegde toezegging, maar was de vraag ‘of gelet op alle belangen dit [beroep] gehonoreerd dient te worden’. Zie voor een geslaagd beroep, ondanks derden die hadden verzocht om handhaving ABRvS 1 augustus 2018, ECLI:NL:RVS:2018:2577, JB 2018/157. Zie bijv. ook CRvB 21 juni 2017, ECLI:NL:CRVB:2017:2263, waar appellant gerechtvaardigd mocht vertrouwen op een brief van de staatssecretaris over een budgetgarantie.
Indien geen sprake is van zwaarder wegende belangen, zal het beroep op het vertrouwensbeginsel ‘gewoon’ kunnen slagen na het doorlopen van de eerste twee stappen, zie bijv. Rb. Den Haag 17 maart 2021, ECLI:NL:RBDHA:2021:15587 en Rb. Gelderland 15 februari 2022, ECLI:NL:RBGEL:2022:748-753.
Wanneer een belanghebbende gerechtvaardigd vertrouwen heeft ontleend aan door de overheid gedane uitlatingen, kan desondanks blijken dat zijn belang het moet afleggen tegen belangen van derden of een algemeen belang. Een derde kan bijvoorbeeld vanwege overlast een handhavingsverzoek hebben ingediend terwijl het vertrouwen is gewekt dat overlast tot op zekere hoogte is toegestaan, of een derde maakt bezwaar tegen een verleende vergunning waardoor het bestuursorgaan bij zijn heroverweging op grond van artikel 7:11 Awb alsnog tot het oordeel komt dat de vergunning – ondanks eerdere uitlatingen – niet kan worden verleend.1 Zulke situaties doen zich veelvuldig voor in het omgevingsrecht.2
Verschillende zwaarwegende belangen kunnen aan honorering van gerechtvaardigd vertrouwen in de weg staan.3 Ik behandel hieronder het belang van naleving van de wet, de beginselplicht tot handhaving en derdebelangen. Die belangen vallen overigens vaak deels samen.
6.4.1.1 Contra legem?6.4.1.2 Derdebelangen en overige algemene belangen6.4.1.3 Tussenconclusie stap 3