9.3.2.2.1 Art. 6 EVRM geldt ook voor verzuimboetes

Ik breng in herinnering dat er enige tijd onzekerheid heeft geheerst omtrent de vraag of de waarborgen van art. 6 EVRM überhaupt golden voor de Nederlandse verzuimboetes.1 Het ging toen om de voorvraag of er bij dergelijke, relatief lichte boetes wel sprake was van een criminal charge. Nadat het EHRM in 2006 het arrest Jussila had gewezen,2 werd algemeen aangenomen dat die voorvraag bevestigend moet worden beantwoord. Voorts kwam uit het eveneens in 2006 gewezen arrest Jalloh naar voren, dat de waarborgen van de fair hearing op allecriminal charges van toepassing zijn, ongeacht de aard van de overtreding. Als eenmaal is vastgesteld dát er sprake is van een criminal charge, dan geldt art. 6 EVRM onverkort en in al zijn elementen, ook al is het delict relatief onschuldig en de straf relatief gering.3 De waarborgen kunnen dus niet in afgeslankte vorm worden toegekend omdat het delict minder ernstig is.4 Deze vervolgvraag is dan of verzuimboetes, nu zij geen schuldverband kennen, zich wel verdragen met de onschuldpresumptie van art. 6 lid 2 EVRM.