9.3 Bewijslast en bewijslastverdeling bij centrale stellingen

De bewijslastverdeling ten aanzien van de centrale stellingen wijkt fundamenteel af van de bewijslastverdeling zoals die geldt binnen het algemene fiscale recht. In de sfeer van de heffing bepaalt het antwoord op de vraag welke partij zich op een bepaald rechtsgevolg beroept, op wie de primaire bewijslast rust. Bij de centrale stellingen in het kader van de boeteoplegging rust de bewijslast te allen tijde volledig op de inspecteur. Anders dan in de sfeer van de heffing, is het op voorhand dus altijd duidelijk welke partij het bewijs moet leveren dat het beboetbare feit is begaan: dat is de inspecteur. De juridische verklaring voor dit essentiële verschil in bewijslastverdeling is gelegen in de onschuldpresumptie.1 Deze waarborg, die wordt gegarandeerd door art. 6 lid 2 EVRM, geldt wél in de sfeer van de boete, maar niet in de sfeer van de heffing.