1.6.4 PPS

Naast samenwerkingsverbanden die worden gevormd tussen non-profitorganisaties, doet zich het verschijnsel voor dat non-profitorganisaties samenwerken met organisaties in de profitsector. Deze samenwerking wordt aangeduid als PPS. Het doel van PPS is om door de samenwerking tussen non-profitorganisaties en private partijen (maatschappelijke) meerwaarde te genereren, door enerzijds te zorgen voor een borging van de publieke belangen en anderzijds ruimte te geven aan het particulier initiatief.1 In de praktijk wordt bij PPS vooral gedacht aan het realiseren van infrastructurele werken, zoals de aanleg van wegen, bruggen en tunnels. Maar ook de ontwikkeling van een industriegebied of de bouw van een ziekenhuis of onderwijshuisvesting kunnen als een PPS-project worden uitgevoerd.2 Deze samenwerkingen zijn veelal gericht op de realisatie van één specifiek project. Een PPS kan echter ook een meer structureel karakter hebben. Dit is bijvoorbeeld het geval wanneer publieke en private partijen besluiten risico's, kosten en baten te verdelen om maatschappelijke opgaven te realiseren. Een voorbeeld hiervan is het stimuleren van het woon-, werk- en leefklimaat in een bepaalde regio. Een bekend voorbeeld van een dergelijke PPS is Brainport Eindhoven, waarin overheden, bedrijven en onderwijsinstellingen zich hebben verenigd om projecten te realiseren die het regionale innovatie-ecosysteem versterken.3

PPS is een veelzijdig begrip, waarvan meerdere definities in omloop zijn in de literatuur.4 Voor dit onderzoek heb ik mijn definitie ontleend aan werk van Sanders & Heldeweg5. Op deze definitie heb ik een kleine aanpassing toegepast, rekening houdend met de in de vorige paragraaf opgenomen definitie van het begrip non-profitorganisatie. Onder PPS versta ik een samenwerkingsverband tussen één of meer non-profitorganisaties en één of meer profitorganisaties dat zich richt op het ontwikkelen en (doen) uitvoeren van een gezamenlijke strategie voor het bevorderen van een maatschappelijk belang.6 Deze definitie sluit naar mijn mening het beste aan bij de specifieke ontwikkelingen in de Nederlandse maatschappij, waarin non-profitorganisaties en profitorganisaties een PPS in toenemende mate gebruiken om kosten en baten te verdelen, maar ook om duurzame vooruitgang te realiseren op belangrijke maatschappelijke thema's zoals duurzaamheid en kansengelijkheid. Dit uitgangspunt is onder meer onderschreven in een rapport van de Verenigde Naties, waarin wordt geïllustreerd hoe een PPS kan bijdragen aan de realisatie van de duurzame ontwikkelingsdoelen (Sustainable Development Goals; SDG’s).7