6.5.2.0 Introductie

In de literatuur wordt de stelling verdedigd dat de reikwijdte van de (passieve) inlichtingenplicht (art. 169 lid 3 Gemeentewet) niet gelijk is aan de reikwijdte van de verantwoordingsplicht (art. 169 lid 1 Gemeentewet). De verantwoordingsplicht is ingrijpender dan de inlichtingenplicht, omdat het proces van verantwoorden vraagt om de verdediging en motivering van beleidskeuzes door ambtsdragers. De inlichtingenplicht is neutraler en ziet vooral op het verstrekken van objectieve informatie. Tegelijkertijd zou de inlichtingenplicht ruimer zijn dan de verantwoordingsplicht. Waar de verantwoordingsplicht alleen geldt voor datgene waarvoor een ambtsdrager verantwoordelijk is (i.e. wat hem kan worden toegerekend), zou de plicht om inlichtingen te verschaffen ook buiten die verantwoordelijkheid gelden.1

Hoewel deze opvatting mijns inziens niet onjuist is, is het voor het doel van dit onderzoek niet noodzakelijk dit onderscheid systematisch door te voeren. In deze en de volgende subparagraaf zal de meeste aandacht uitgaan naar instrumenten die de raad heeft om inlichtingen van het college te krijgen. Naar aanleiding van deze inlichtingen zal het kunnen voorkomen dat het college ter verantwoording wordt geroepen. In de praktijk lopen het verschaffen van inlichtingen en het afleggen van verantwoording zodanig door elkaar, dat het instrumentarium van de raad daarvoor niet verschilt.