5.6.4.3 Indiening wetsvoorstel bij de Tweede Kamer

In de Notitie TWK wordt het moment van indiening van het wetsvoorstel bij de Staten-Generaal genoemd als het moment waarop het publiek van regeringswege in kennis is gesteld, ingeval geen aankondiging bij persbericht heeft plaatsgevonden (zie par. 5.6.4.1). Volgens die opvatting is er op het moment van indiening van een wetsvoorstel geen gerechtvaardigd vertrouwen meer op het voortbestaan van de oude regel. Naar mijn mening kan evenwel niet worden gesteld dat een wetswijziging in gelijke mate voorzienbaar wordt als bij de aankondiging van een wetsvoorstel bij persbericht. Indien de wetgever minder expliciet laat blijken wat de kern van het wetsvoorstel is, heeft de belastingplichtige meer reden om de uitkomst van het democratisch proces (zie par. 5.6.4.1) af te wachten, alvorens hij de komende wetswijziging volledig in zijn afwegingen betrekt. Een alerte houding mag evenwel – met name van ondernemers en rechtspersonen – worden verwacht. De voorzienbaarheidsfactor stel ik voor particulieren op 3 en voor ondernemers/rechtspersonen op 4.