De uitvoering van Europese subsidieregelingen in Nederland (R&P nr. SB6) 2012/6.8.6.3:6.8.6.3 (Punitieve) administratieve sancties

De uitvoering van Europese subsidieregelingen in Nederland (R&P nr. SB6) 2012/6.8.6.3

6.8.6.3 (Punitieve) administratieve sancties

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.

Hoewel de Europese subsidieregelgeving inzake de structuur- en migratiefondsen en het Europees Visserijfonds niet voorziet in het opleggen van (punitieve) administratieve sancties, wordt ervan uitgegaan dat deze sancties wel door nationale uitvoeringsorganen worden opgelegd.1 De Nederlandse wetgeving bevat echter geen grondslag voor het opleggen van (punitieve) administratieve sancties ter uitvoering van de Europese subsidieregelgeving, anders dan het lager vaststellen en het intrekken van Europese subsidies. Het is bijvoorbeeld (nog) niet mogelijk voor subsidieverstrekkende bestuursorganen om een bestuurlijke boete op te leggen.

Hierin komt verandering zodra de Wet bestuurlijke boete meldingsplichten door ministeries verstrekte subsidies is aangenomen.2 Deze wet biedt de mogelijkheid om een boete op te leggen in gevallen wanneer de krachtens deze wet bijzondere meldplichten niet zijn nagekomen.3 Deze wet is alleen van toepassing op Rijkssubsidies.

Uiteraard kan wel het reguliere strafrecht worden ingezet, maar de vraag is gerechtvaardigd of het nationale recht ten aanzien van de structuur- en migratiefondsen en het Europees Visserijfonds ook niet zou moeten voorzien in bevoegdheden tot het opleggen van specifieke administratieve sancties in de zin van artikel 5 van de Verordening nr. 2988/95. Het reguliere strafrecht kan immers enkel worden ingezet indien de desbetreffende regelmatigheid valt te scharen onder een van de delictsomschrijvingen uit het Wetboek van Strafrecht of de Wet op de Economische Delicten. Bovendien moet sprake zijn van opzet of schuld. In dat kader is van belang dat de Europese administratieve sancties die in het kader van de Europese landbouwsubsidies moeten worden opgelegd, de aanwezigheid van opzet en schuld niet (altijd) vereisen.

Als besproken biedt de subsidietitel van de Awb geen grondslag voor het opleggen van administratieve sancties.4 Over de vraag of Nederland wel voldoet aan de verplichting om afschrikkende sancties vast te stellen ter handhaving van de Europese subsidieregelgeving, bestaat echter nog geen jurisprudentie van het Hof van Justitie.

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.