4.5.1.1 Ongelijke beloning: gerechtvaardigd personeelsbeleid?

De detacheerder drijft doorgaans een onderneming gespecialiseerd in het type werk dat aan hem is uitbesteed. In de onderneming van de detacheerder werken werknemers naast elkaar, en samen als collega’s, ter uitvoering van de activiteiten van de detacheerder. De detacheerder voert als werkgever leiding en toezicht uit over het werk dat de werknemer verricht en is eindverantwoordelijk voor de werkzaamheden die de werknemer bij de derde verricht. De werknemer legt aan de werkgever verantwoording af over zijn werk. Gelijke behandeling met werknemers van opdrachtgevers betekent ongelijke behandeling tussen collega’s bij de detacheerder intern. Bovendien zou de detacheerder in casu zich continu moeten conformeren aan het beloningssysteem van opdrachtgevers en veel werk hebben aan nakoming van gelijke behandeling met werknemers van opdrachtgevers. Werknemers van de detacheerder verrichten immers vaak tegelijkertijd werkzaamheden voor verschillende opdrachtgevers en bij die opdrachtgevers zal vaak niet gemakkelijk een werknemer te vinden zijn die vergelijkbaar werk doet en dus als referentie voor het vaststellen van de beloning kan gelden. Het werk dat de werknemer bij de derde verricht, behoort doorgaans meer tot de kernactiviteit van de werkgever dan die van de derde. Dat zal voor de derde vaak ook de reden voor de uitbesteding van werk aan de werkgever zijn. Zo wordt bepaalde kennis en kunde benut, die de derde niet zelf in huis heeft. Te denken valt aan de ICT’er die bij een klant van zijn werkgever (bijv. een advocatenkantoor) meeloopt om de systemen te optimaliseren. Een ander voorbeeld betreft de uitbesteding van werk aan een consultancy- of advocatenkantoor, ter uitvoering waarvan werknemers van dit kantoor de derde van advies voorzien.

Gelijke behandeling zou het beloningsbeleid van de detacheerder, als werkgever, ernstig verstoren. Ondernemingen kunnen dan geen eigen loonniveau hanteren. Het loonniveau in de onderneming van de opdrachtgever heeft daarentegen niet te lijden onder een afwijkend loon van de arbeidskracht die bij gelegenheid bij hem is gedetacheerd. Werknemers van de opdrachtgever zullen zichzelf en hun loon niet vergelijken met deze arbeidskracht, nu deze aan een andere onderneming verantwoording aflegt en bovendien vaak ook geheel andere werkzaamheden verricht dan zijzelf. Het voeren van een eigen, van opdrachtgevers afwijkend beloningsbeleid is voor detacheerders die bij gelegenheid arbeidskrachten bij een opdrachtgever detacheren, gezien de aard en context van de activiteiten van de detacheerder en de gerechtvaardigde verwachtingen van de opdrachtgever, noodzakelijk voor het bereiken van legitieme doelstellingen. De ongelijke behandeling heeft voor de werknemer geen bijzondere gevolgen. Het loon van de werknemer is bij de eigen werkgever passend voor het werk dat de arbeidskracht doet. Goed mogelijk is dat op de werkgever een cao van toepassing is, waarin arbeidsvoorwaardenafspraken zijn gemaakt die goed aansluiten bij het soort werk dat de werknemer verricht. Het werk is tijdens de detachering niet wezenlijk anders dan het werk dat de werknemer doorgaans doet voor de werkgever. Het van opdrachtgevers afwijkende beloningsbeleid is dus, ook gelet op de belangen van werknemers, proportioneel en daarmee een gerechtvaardigd personeelsbeleid van de detacheerder.