V.21.3.2 De wijze van harmonisatie

De Awb bevat verschillende categorieën regels.1 Deze categorieën regelen de wijze waarop de regels uit de Awb zich verhouden tot de bijzondere wetten. Wat betreft een eventuele algemene regeling inzake intrekking zou het uitgangspunt moeten zijn dat deze over de hele breedte van het bestuursrecht geldt en dat slechts in uitzonderingsgevallen bij wet in formele zin en mits voldoende gemotiveerd kan worden afgeweken. Op die manier gaat enerzijds een zo groot mogelijke uniformerende werking van de regeling uit en is het anderzijds mogelijk om, indien gewenst, ten aanzien van een bepaald type beschikking een afwijkende regeling te treffen. Mocht een dergelijke wijze van harmonisatie toch als te knellend worden ervaren, bijvoorbeeld ten aanzien van decentrale intrekkingsregelingen,2 kan als alternatief worden gekozen voor een wijze van harmonisatie waarbij in de algemene regeling inzake intrekking de zinsnede ‘tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald’ worden opgenomen.3 De algemene regeling geldt dan als de beste regeling voor normale gevallen, maar afwijking is mogelijk, zowel bij wet in formele zin, dan wel bij lagere regeling, bijvoorbeeld een gemeentelijke verordening.

Los van de wijze van harmonisatie die wordt gekozen, bestaat steeds de mogelijkheid om bij bijzondere wet(telijke regeling) aanvullende regels omtrent intrekking te geven. Gedacht kan bijvoorbeeld worden aan andere dan de in deze regeling opgenomen intrekkingsgronden. Een algemene regeling inzake intrekking staat hieraan niet in de weg.