III.10.3.5.2 Financiële genoegdoening

In art. 4.2 lid 1 aanhef en onder h t/m m Wabo is bepaald dat degene tot wie een wijzigings- of intrekkingsbeschikking op grond van de artikelen 2.31 en 2.33 Wabo1 is gericht, een vergoeding2ontvangt wanneer kosten worden gemaakt of schade wordt geleden en dit redelijkerwijs niet of niet geheel voor zijn rekening behoort te komen. De gevallen waarin schadevergoeding wordt geboden zijn voorts blijkens de tekst van art. 4.2 lid 1 Wabo beperkt. Vanzelfsprekend vindt bijvoorbeeld geen vergoeding plaats, wanneer de omgevingsvergunning bij wijze van sanctie wordt ingetrokken. De omvang van de schadevergoeding bedraagt ‘een naar billijkheid te bepalen vergoeding’. Voor de vraag wanneer iemand in aanmerking komt voor schadevergoeding, is de Circulaire Schadevergoedingen van belang.3 Deze circulaire vormt een uitwerking van de artikelen 15.20 en 15.21 Wm (oud). Het betreft een op het égalitébeginsel gefundeerde schadevergoedingsregeling. Vereist is onder meer dat sprake is van een causaal verband tussen de geleden schade en het intrekkingsbesluit en dat het besluit leidt tot een onevenredige last voor de geadresseerde. Verder wordt een ondernemersrisico van ten minste 20% gehanteerd.