1.4.4.6 Beginselen van effectiviteit en efficiëntie

Konijnenbelt en Van Male stellen dat de instrumentele functie van het bestuursrecht betekent dat het moet voldoen aan de eisen van effectiviteit en efficiëntie.1 Het bestuur heeft een principieel dienende functie heeft: het is er niet om gezag uit te oefenen zonder meer, maar om ‘het algemeen belang’ te dienen.2 Met overheidsoptreden moeten de beoogde doelen zo veel en zo goed mogelijk worden bereikt op een doelmatige wijze.3 Volgens Aelen houdt de effectiviteit van het toezicht in dat de toezichthouder de doelstellingen van het toezicht behaalt en zijn taken adequaat uitoefent.4 Schlössels en Zijlstra menen dat zolang geen afbreuk wordt gedaan aan de andere waarborgen van de democratische rechtsstaat, effectiviteit van het overheidsoptreden van allergrootst belang is.5 Met deze stelling brengen zij een zekere prioriteit aan tussen effectiviteit van het overheidsoptreden en de juridische waarborgen.6 Toegepast op de (fiscale) geheimhouding betekent dit dat toepassing, uitbreiding of beperking van de geheimhoudingsplicht dienstbaar moet zijn aan het overheidsoptreden in het algemeen (de één overheid-gedachte) en de uitvoering van de belastingwet in het bijzonder.