II.5.7.2 Naar een eeuwige tweede lezing?

Als de stelling wordt gehanteerd dat er geen sprake is van een exclusieve verplichting voor de Tweede Kamer die na het ontbindingsbesluit is verkozen, dan komt de kwestie aan de orde of de tweede lezing eeuwig kan voortduren. Stel nu dat een voorstel ongeveer vijftig jaar blijft liggen bij de Tweede Kamer in tweede lezing. Een alert Kamerlid in 2070 geeft ruchtbaarheid aan het bestaan van dit voorstel. Vervolgens beraadslaagt de Tweede Kamer over het voorstel. Deze situatie is echter wel onbevredigend omdat jaren later onduidelijk kan worden wat de status van een voorstel is. Daarover moet de Grondwet mijns inziens wél helderheid verschaffen. Bovendien past bij het uitgangspunt van checks and balances dat duidelijkheid bestaat over de procedure. Op enig moment dient de Tweede Kamer haar functie om het voorstel in tweede lezing te overwegen te vervullen en een beslissing te nemen. Bij het uitgangspunt van checks & balances hoort mijns inziens ook dat over een voorstel in tweede lezing binnen een bepaalde termijn een beslissing volgt. Daar hoort bij dat een voorstel te licht kan worden bevonden en zal stranden. In hoofdstuk 6 ga ik in op enkele mogelijkheden om de onbevredigende mogelijkheid van een eeuwige tweede lezing te verhelpen.