10.3.3 Snelheid en zekerheid

Nadeel van de nieuwe herstelprocedure is dat gedurende een langere periode dan nu het geval onzekerheid bestaat voor de werkgever (en de werknemer) over de vraag of de arbeidsovereenkomst door de opzegging daadwerkelijk definitief tot een einde is gekomen. Onder het huidige recht – afgezien van de situatie waarin de werknemer na de opzegging een beroep doet op een vernietigingsgrond1 – bestaat na de opzegging met toestemming van het UWV voor de werkgever zekerheid over het einde van de arbeidsovereenkomst. Een eventuele veroordeling door de rechter tot herstel van de arbeidsovereenkomst kan altijd door de werkgever worden afgekocht. In het nieuwe recht zal pas na het doorlopen van het eventueel door de werknemer ingestelde 'herstelberoep' – nog afgezien van de mogelijkheid tot hoger beroep en cassatie (zie daarover paragraaf 10.5) – voor de werkgever (en werknemer) duidelijk zijn of de arbeidsovereenkomst definitief beëindigd is of niet.

Een andere manier om de strijdigheid van de UWV-procedure met art. 6 EVRM op te lossen, zonder verlenging van de procedure, zou zijn de procedure bij het UWV tot een in het licht van art. 6 EVRM aanvaardbaar niveau op te krikken.2 Daarbij valt in de eerste plaats te denken aan het onderbrengen van de UWV-procedure bij de kantonrechter.3 In dat geval wordt de vaststelling van een burgerlijk recht beslist door een onafhankelijke onpartijdige rechter die ook overigens aan de voorwaarden van art. 6 EVRM voldoet.4 Een andere manier is om het UWV (of een andere instantie) geheel los te koppelen van het bestuur en tot een gerechtelijke instantie in de zin van art. 6 EVRM op te tuigen. Wat als een gerecht ('tribunal') in de zin van art. 6 EVRM heeft te gelden wordt autonoom door het EHRM beantwoord en niet door de classificatie die de lidstaat geeft aan de instantie. Volgens vaste jurisprudentie van het EHRM is een 'tribunal':

Bovendien vereist art. 6 EVRM dat er een formeel-wettelijke basis bestaat voor het gerecht, de organisatie en de competentie van het gerecht.6 Voldoet het UWV of een andere – niet klassieke rechterlijke instantie7 – aan deze voorwaarden, dan kan deze instantie zonder probleem in het kader van art. 6 EVRM beslissen over het einde van de arbeidsovereenkomst, zonder dat daartegen beroep hoeft open te staan bij een van de klassieke gerechten in Nederland.