8.4.2.1 Het onderscheid tussen formele en materiële beginselen

673. Bestuursrechtelijke besluiten moeten steeds voldoen aan de geschreven en ongeschreven algemene beginselen. Die beginselen vallen weer uiteen in formele en materiële beginselen. De formele beginselen zijn processueel ingegeven en stellen eisen aan de wijze waarop een besluit tot stand komt, zoals de eisen van zorgvuldigheid (art. 3:2 Awb), de plicht tot horen (4:8 Awb) en motivering (art. 3:46 en art. 7:12 lid 1 Awb). De materiële beginselen stellen inhoudelijke eisen aan het besluit: de evenredige belangenafweging (art. 3:4 lid 2 Awb), honorering van gewekt vertrouwen (ongeschreven), gelijkheid (art. 1 Gw en art. 14 EVRM), legaliteit (ongeschreven) etc.1 Hoe stelt men vast waartegen deze beginselen wel of niet willen beschermen? Dat vereist een diepgaander onderzoek naar de strekking van deze beginselen en de algemene noties die daarachter schuil gaan.