4.4 Doel van de regeling

De geruisloze overgang kan op basis van hetgeen ik hiervoor heb besproken een uitzonderlijke regeling binnen het systeem van de btw worden genoemd. Het maakt inbreuk op het algemene objectieve karakter van de btw en bekommert zich niet om het onderscheid tussen belaste en/of vrijgestelde leveringen en/of diensten, maar heeft een onbepaald, meervoudig object tot voorwerp. Daarnaast bereikt de regeling potentieel handelingen die op zichzelf bezien mogelijk buiten de reikwijdte van de btw blijven en heeft daardoor een onafhankelijke werkingssfeer.

Vanzelfsprekend roept dit de vraag op hoe deze bijzondere rechtsfiguur binnen het systeem van de btw wordt gerechtvaardigd. In dit verband onderzoek ik het doel van de regeling. Uit de totstandkomingsgeschiedenis van de richtlijn, de rechtspraak en literatuur is een aantal doelstellingen te distilleren. Ik bespreek deze hierna.