4.6.1 Onveraccijnsde goederen

De schorsingsregeling omvat het stelsel van onderling verbonden belastingentrepots waarin van accijnsgoederen die worden vervaardigd, worden verwerkt, voorhanden zijn of worden vervoerd, op grond van de bepalingen van de Accijnsrichtlijn of – in aanvulling daarop – de nationale wettelijke bepalingen van een lidstaat, de accijns nog niet wordt geheven.1 De heffing van accijns blijft geschorst totdat de goederen uit het stelsel worden uitgeslagen. De enige plaats waar accijnsgoederen onder schorsing van accijns mogen worden geproduceerd, verwerkt, voorhanden gehouden, ontvangen of verzonden, is het belastingentrepot, zulks onder de voorwaarden die zijn vastgesteld door de lidstaat waar het belastingentrepot gelegen is.2

Schorsing van accijns geldt uitsluitend binnen het gesloten stelsel van onderling verbonden belastingentrepots.3 Van accijnsgoederen die, anders dan door particulieren voor eigen verbruik, binnen het stelsel in het verkeer tussen vergunninghouders van een belastingentrepot worden overgebracht, wordt de accijns eerst geheven in de lidstaat waar het verbruik zal plaatsvinden. Zolang die goederen zich binnen het stelsel bevinden, blijven zij onveraccijnsd.4 Voorwaarde is wel, dat bij de overbrenging van de goederen wordt voldaan aan bepaalde waarborgen.5 Als voorwaarde voor het vrij van accijns kunnen overbrengen vanuit het ene belastingentrepot naar een andere geldt, dat dat andere belastingentrepot ook als zodanig is aangewezen voor de ontvangst en opslag voor het desbetreffende soort accijnsgoed. Zo zal het bijvoorbeeld niet mogelijk zijn minerale oliën zonder uitslag, dat wil zeggen onmiddellijke verschuldigdheid van accijns over te brengen van een raffinaderij naar een bierbrouwerij.

Treden tijdens het vervoer onregelmatigheden op, dan wordt de accijns alsnog geheven.6 De lidstaten staan ter waarborging van de heffing diverse middelen van toezicht, controle en administratieve samenwerking met inlichtingenuitwisseling ter beschikking. Deze worden in deze paragraaf besproken.