Zoeken naar zekerheid (SteR nr. 46) 2019/5.2.1.2:5.2.1.2 De voorbereiding van het eerste gehoor door de hoormedewerker

Zoeken naar zekerheid (SteR nr. 46) 2019/5.2.1.2

5.2.1.2 De voorbereiding van het eerste gehoor door de hoormedewerker

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.

Ter voorbereiding op het eerste gehoor lezen de geïnterviewde medewerkers de informatie die in het dossier beschikbaar is. De meeste hoormedewerkers bereiden het gehoor voor op de ochtend van het gehoor, of soms een dag eerder. De tijd die medewerkers zeggen te besteden aan de voorbereiding van het eerste gehoor verschilt, maar niet veel. De meeste medewerkers besteden hieraan gemiddeld ongeveer een half uur tot een uur. Hoeveel tijd ze aan de voorbereiding besteden, hangt deels af van de hoeveelheid informatie die reeds in het dossier aanwezig is en deels van de hoeveelheid ervaring die de hoormedewerker heeft met het horen van asielzoekers uit het land waaruit de asielzoeker stelt afkomstig te zijn. Als de medewerkers weinig ervaring hebben met dat land, zeggen de meeste medewerkers meer tijd te besteden aan het naslaan van het toepasselijke ambtsbericht en aan het raadplegen van eventueel landgebonden beleid. Dit landgebonden beleid vinden de IND-medewerkers in de interne en dus niet openbaar te raadplegen Leidraad Moeilijke Landen. Deze leidraad wordt thans niet meer gebruikte, maar bestond deels uit openbare informatie die ook in de Vreemdelingencirculaire staat, maar ook uit informatie die niet openbaar beschikbaar is. In de leidraad staan aandachtspunten die de organisatie op basis van het beleid aan haar medewerkers meegeeft.

I: Hoe ziet die leidraad er uit?

R: Die leidraad is een samenvatting van een WBV. Dus een wijziging van de Vreemdelingencirculaire, van het landenbeleid. Het is vooral een interne notitie van dingen waarop je moet letten. Dus aspecten waar je op door moet vragen. [Bijvoorbeeld] of er fraude indicatoren zijn. Dat soort aanwijzingen.1

Hoormedewerkers worden aangemoedigd om op dergelijke punten door te vragen, mocht de asielzoeker of zijn verklaringen daartoe aanleiding geven. Als in de leidraad bijvoorbeeld is opgenomen dat personen die behoren tot een bepaalde minderheidsgroep door de staatssecretaris als risicogroep zijn aangemerkt zal een hoormedewerker, als een asielzoeker stelt tot deze groep te behoren, meer vragen stellen om de geloofwaardigheid van die verklaring te onderzoeken.

Sommige medewerkers zeggen dat ze voorafgaand aan ieder gehoor de leidraad raadplegen, onafhankelijk van de door de asielzoeker gestelde herkomst. Dit doen ze vanwege de snelheid waarmee het beleid verandert:

I: De leidraad. Bekijk je die altijd?

R: Ja, altijd.

I: Het is niet zo dat je wel eens denkt, ik heb nu zoveel Syriërs gezien, ik weet wel wat er in staat over Syrië?

R: Nee, er kan elke dag iets veranderen. In ieder geval maandelijks verandert er iets. Als je dat niet doet, kan het zijn dat dingen je ontgaan. Daar kun je problemen mee krijgen, in de zin van, nu moet de latere hoormedewerker het [tijdens het nader gehoor] opknappen. Maar soms doet [een andere hoormedewerker] dat niet, of hij denkt dat je het al hebt gedaan. Dan [zie je als je terugkijkt] dat er op een bepaald onderwerp niet specifiek is gehoord.2

Niet iedere medewerker zegt de leidraad voorafgaand aan ieder gehoor te raadplegen. Een aanzienlijk deel, vooral van de meer ervaren krachten, zegt dit eigenlijk alleen te doen als ze een asielzoeker moeten horen die zegt afkomstig te zijn uit een land waarmee ze weinig ervaring hebben. Slechts een enkele hoormedewerker zegt nooit (meer) ter voorbereiding van het eerste gehoor de leidraad te bekijken. De hieronder geciteerde medewerker met twintig jaar ervaring zegt daarover het volgende:

I: Ik heb nu een aantal mensen gesproken, die zeggen allemaal.

R: Leidraad!

[…]

I: En waarom zeg je lachend: de leidraad?

R: Ja, ik dacht je gaat vast over de leidraad beginnen. Van: “de leidraad erbij pakken, dat is belangrijk”. En tuurlijk, dat is ook belangrijk. Ik heb ook een tijdje elke maand de wijzingen bijgehouden en nog wat. Maar nu, ja….ja. Op de een of andere manier vind ik het niet echt meer belangrijk voor het eerste gehoor. In het begin misschien wel, maar nu… Ik kijk tijdens het gehoor wel. Voor de beslissing is die leidraad wel belangrijk. Uitgangspunt is dat iedereen in de algemene asielprocedure wordt gehoord. Dus tijdens het Eerste Gehoor hoef je je niet heel erg veel zorgen te maken over welke beslissing je nou gaat nemen.3

Ten slotte zeggen verschillende medewerkers ter voorbereiding de naam van de asielzoeker in google in te voeren:

I: En verder? Je kijkt in alle systemen…

R: Ja, en ik google vaak nog even op hun naam. Verder hou ik het daar wel bij.4

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.