5.3 Inhoud van de regeling

Na hiervoor te hebben stilgestaan bij de totstandkoming van de herzieningsregeling, ga ik in deze paragraaf in op de inhoud. De centrale vraagstelling daarbij is hoe ‘niet-betaling’ past binnen de inhoudelijke kaders van de herzieningsregeling en hoe deze categorie zich qua inhoud verhoudt tot de overige in de regeling opgenomen categorieën. Het betreft in wezen de vraag naar de grondslag en betekenis van de betreffende categorie. Om deze vraag te kunnen beantwoorden is het zaak de herzieningsregeling te ontleden. Daarbij zal wederom een belangrijke rol zijn weggelegd voor rechtspraak van het HvJ.1 Ik vang deze paragraaf aan met een algemene beschouwing van het concept van herziening in het licht van art. 184 en 185 Btw-richtlijn (paragraaf 5.3.1), waarna ik in paragraaf 5.3.2 specifiek inga op de betekenis van art. 185 Btw-richtlijn. In paragraaf 5.3.3 behandel ik de in art. 185 Btw-richtlijn genoemde categorieën van verlies, vernietiging en diefstal. De geannuleerde aankopen, verkregen rabatten en onbetaald gebleven handelingen komen pas2 in paragraaf 5.3.4 aan bod.3 Vervolgens besteed ik aandacht aan de afwijkingsbevoegdheid van art. 185 lid 2 tweede alinea Btw-richtlijn (paragraaf 5.3.5). De krachtens art. 186 Btw-richtlijn nader te stellen regels bespreek ik in paragraaf 5.3.6. Een tussenconclusie volgt in paragraaf 5.3.7.